{"id":15812,"date":"2023-11-02T12:26:37","date_gmt":"2023-11-02T11:26:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.raggix.eu\/snr\/?p=15812"},"modified":"2023-11-06T18:49:21","modified_gmt":"2023-11-06T17:49:21","slug":"snr-sulla-vicenda-delle-multe-poi-annullate-ai-direttori-del-policlinico-di-bari-per-troppo-lavoro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.raggix.eu\/snr\/snr-sulla-vicenda-delle-multe-poi-annullate-ai-direttori-del-policlinico-di-bari-per-troppo-lavoro\/","title":{"rendered":"SNR sulla vicenda delle multe – poi annullate – ai Direttori del Policlinico di Bari per troppo lavoro"},"content":{"rendered":"

Non risponde di violazioni amministrative chi le commette in stato di necessit\u00e0: annullate sanzioni per il mancato rispetto del d. lgs. 66\/2003<\/strong><\/p>\n

L\u2019orario di lavoro \u00e8 regolamentato nel nostro ordinamento dal d. lgs. 66\/2003, attuativo di direttive della comunit\u00e0 europea. La parte finale del decreto (articolo 18 bis) disciplina le sanzioni amministrative previste per il superamento dei limiti dell\u2019orario di lavoro e per la mancata fruizione del riposo.<\/p>\n

Nel mese di Settembre 2023, in seguito alle segnalazioni di un Sindacato autonomo, l\u2019Ispettorato del lavoro di Bari \u00e8 intervenuto sanzionando alcuni Direttori di UOC per il mancato rispetto del d.lgs. 66\/2003.<\/p>\n

Per le violazioni contestate ad alcuni Direttori di Strutture Complesse del Policlinico di Bari veniva comminata una multa complessiva di circa 37mila euro. Il verbale \u00e8 datato 29 settembre 2023 ma il periodo preso in considerazione per valutare se fossero state rispettate le disposizioni vigenti in materia di orario di lavoro \u00e8 compreso tra il giugno del 2021 e il settembre del 2022, quando era ancora in vigore lo stato di emergenza per la pandemia Covid.<\/p>\n

Le violazioni contestate riguardavano sia la durata massima dell\u2019orario di lavoro che la fruizione dei riposi giornalieri e settimanali.<\/p>\n

Il Direttore dell\u2019Unit\u00e0 Operativa di Pronto Soccorso e Medicina di Emergenza Urgenza dell\u2019Azienda Ospedaliero Universitaria Policlinico di Bari (uno tra i medici sanzionati) si \u00e8 rivolto al Presidente della Repubblica denunciando, attraverso una lettera aperta, gli accadimenti. A seguito di questa segnalazione ed all\u2019intervento del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali sono stati effettuati approfondimenti specifici sui fatti contestati e l\u2019Ispettorato territoriale del lavoro di Bari ha disposto dapprima la sospensione, poi l’annullamento dei verbali di accertamento.<\/p>\n

Preso atto della condizione di eccezionalit\u00e0 del periodo in cui venivano accertate le violazioni, dovuta allo stato emergenziale della Pandemia da Covid 19 in base all\u2019articolo 4 della legge n. 689\/1981 \u00e8 stata esclusa la responsabilit\u00e0 della violazione amministrativa accertata in quanto verificatasi in uno \u00abstato di necessit\u00e0\u00bb del Paese (\u201c non risponde delle violazioni amministrative chi ha commesso il fatto nell\u2019adempimento di un dovere o nell\u2019esercizio di una facolt\u00e0 legittima ovvero in stato di necessit\u00e0 o di legittima difesa\u201d).<\/p>\n

Importante precisare inoltre che nel periodo dell\u2019emergenza sanitaria pandemica vigeva una legge (Legge n. 27 del 24 Aprile 2020, art. 5 sexsies) che permetteva di derogare al tempo di lavoro massimo, a condizione che venisse comunque concessa al lavoratore una protezione adeguata (ovvero un periodo di riposo), secondo modalit\u00e0 individuate mediante accordo quadro nazionale, sentite le rappresentanze sindacali unitarie e le organizzazioni sindacali maggiormente significative.<\/p>\n

Sino all\u2019annullamento delle sanzioni la vicenda ha destato molta indignazione da parte di medici, associazioni di medici ed ordini professionali. Pu\u00f2 essere tuttavia utile decontestualizzare la vicenda dal periodo emergenziale in cui si \u00e8 verificata per enfatizzare l\u2019importanza di conoscere e rispettare le disposizioni normative vigenti in materia di orario di lavoro.<\/p>\n

Terminata l\u2019emergenza sanitaria non sono state investite risorse per sopperire alle carenze strutturali degli organici medici, ne\u2019 si \u00e8 inteso intervenire sui tetti di spesa per il personale ed in molte realt\u00e0 ospedaliere e territoriali si continua a ricorrere al lavoro straordinario per l\u2019ordinaria organizzazione del lavoro. I medici dell\u2019area radiologica, in particolare, poiche\u2019 impegnati sia nelle reti dell\u2019emergenza-urgenza sia nelle attivit\u00e0 di recupero delle prestazioni diagnostiche saltate durante il periodo pandemico, continuano ad accumulare tantissime ore di straordinario. E\u2019 molto importante nell\u2019esercizio del lavoro straordinario retribuito con salario accessorio non valicare il perimetro delle norme che disciplinano l\u2019orario in quanto eventuali sinistri se verificatisi nel corso di turni non conformi alle disposizioni del d.lgs 66\/2003 non sarebbero coperti dalle polizze assicurative. Chi impone inoltre turni difformi da quanto stabilito dalle norme vigenti in materia di orario di lavoro \u00e8 soggetto a sanzioni amministrative non coperte dalle polizze. Il protrarsi del lavoro oltre i limiti imposti dalla legge oltre ad incidere negativamente sulla performance lavorativa ed a facilitare l\u2019errore rappresenta infine un rischio non trascurabile in caso di infortunio sul lavoro, anche in itinere, poich\u00e9 la stanchezza derivante da un orario di lavoro prolungatosi oltre i limiti previsti dalla normativa pu\u00f2 essere considerato, in caso di evento infortunistico, causa o concausa dell\u2019incidente.<\/p>\n

In un prossimo futuro risulter\u00e0 sempre pi\u00f9 importante ricordare tutto questo in quanto la nuova manovra economica in cantiere finanzia il ricorso al lavoro straordinario, incentivandolo, ma non prevede uno straordinario piano di assunzioni, ne\u2019 sinora si \u00e8 manifestato un impegno ad eliminare i tetti di spesa per il personale, ormai anacronistici, che determinano il procrastinarsi del blocco del turn-over. I commissariamenti ed i piani di rientro cui sono soggette diverse regioni continuano ad \u201cingessare\u201d i piani assunzionali nell\u2019ottica della \u201cminor spesa possibile\u201d riducendo in maniera ancora pi\u00f9 inaccettabile gli organici della stragrande maggioranza degli ospedali pubblici e dei servizi territoriali.<\/p>\n

Ricordando che esistono dei riscontri giurisprudenziali in tema di risarcimento per mancato rispetto dei limiti di orario e per mancata fruizione del periodo di riposo (Corte di Cassazione, n. 16665 del 10 Settembre 2015 : \u201cil lavoratore ha diritto a vedersi risarcito il danno biologico e non patrimoniale in caso di mancato rispetto di turni di riposo settimanale e giornaliero\u201d) rappresenta una necessit\u00e0 sempre pi\u00f9 inderogabile per i Medici Dirigenti conoscere le norme che disciplinano l\u2019orario di lavoro ed esigerne il rispetto; in caso contrario ci schiereremmo con chi le calpesta o le ignora accettando profili di rischio non trascurabili. In questo contesto se tutti esigessero il rispetto delle norme sui riposi verremmo tutti quanti , come categoria, maggiormente rispettati, il nostro lavoro sarebbe maggiormente valorizzato e probabilmente il Legislatore si vedrebbe costretto a sbloccare i tetti di spesa per il personale.<\/p>\n

In conclusione \u00e8 necessario richiamare l\u2019attenzione di tutti sulle norme vigenti in materia di orario di lavoro e sulle conseguenze che possono derivare dall\u2019assegnazione e\/o dall\u2019accettazione passiva di turni non conformi alle disposizioni di legge che determinano eccessi lavorativi non rispettosi dei riposi in periodi in cui non vigono deroghe alle norme ed al di fuori di stati di necessit\u00e0.<\/p>\n

Antonio Saponaro, Consigliere Regionale SNR Puglia<\/em><\/p>\n

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